Nacque a Sacile il 12 settembre 1875 da Enrico e Maria Mantovani. Sacile fu uno dei primi comuni friulani che ebbe come sindaco un socialista, Valentino De Martini, affiancato dal compagno di partito F. La giunta eletta nel 1905, aperta ad esponenti democratico-radicali, realizzò importanti iniziative civiche, fra le quali il fabbricato delle scuole elementari del capoluogo e numerosi interventi nelle periferie, riservando sempre priorità al sistema scolastico e formativo. F. fu dapprima maestro elementare e poi avvocato. Scrisse vari articoli e pubblicazioni, di carattere culturale oltre che politico, tra i quali un libro di testo per le scuole elementari ispirato al modello deamicisiano. Le numerose attività politiche e sindacali (militanza nel Partito socialista e nel sindacato magistrale, gestione della Società operaia ed un’intensa attività pubblicistica sulla stampa friulana) portarono alla nomina di F. a commissario prefettizio nel 1919, in una città distrutta dalla guerra e con una classe politica tradizionale che aveva scelto la via del temporaneo disimpegno. Durante la sua attività commissariale, F. coordinò in particolare le amministrazioni locali del mandamento, avviando la grande bonifica agraria dei Camolli. Morì ad Udine il 25 gennaio 1923.